Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тамбовский государственный технический университет»

Е.В. БУРЦЕВА, А.В. СЕЛЕЗНЁВ, В.Н. ЧЕРНЫШОВ

ИНФОРМАЦИОННЫЕ

ТЕХНОЛОГИИ В ЮРИСПРУДЕНЦИИ

Утверждено Учёным советом университета в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по направлению 080801 и бакалавров, обучающихся по направлению 230700

«Прикладная информатика в юриспруденции» по дисциплине «Информационные технологии в юриспруденции»

Тамбов Издательство ФГБОУ ВПО «ТГТУ»

УДК 004.9:34 (075.8) ББК Х.с51я73-5

Рецензенты:

Доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой «Конструирование радиоэлектронных и

микропроцессорных систем» ФГБОУ ВПО «ТГТУ»

Д.Ю. Муромцев

Заместитель начальника экспертно-криминалистического центра при УВД Тамбовской области

А.Н. Дорофеев

Бурцева, Е.В.

Б912 Информационные технологии в юриспруденции: учеб. пособие / Е.В. Бурцева, А.В. Селезнёв, В.Н. Чернышов. – Тамбов: Издво ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. – 104 с. – 100 экз.

ISBN 978-5-8265-1050-6

Представлен материал, необходимый при изучении дисциплины «Информационные технологии в юриспруденции». Рассмотрены основные понятия и общая характеристика государственно-правовых систем. Особое внимание уделено информационным технологиям и системам, предназначенным для решения задач юриспруденции, принципам их использования. Изложены основные этапы разработки автоматизированного рабочего места юридической консультационной службы и проведения информационного консалтинга.

Предназначено для студентов, обучающихся по направлению 080801 и бакалавров, обучающихся по направлению 230700 «Прикладная информатика в юриспруденции» по дисциплине «Информационные технологии в юриспруденции».

ВВЕДЕНИЕ

Одной из важнейших задач современности является формирование информационного общества – общества, в котором процессы сбора, обработки, анализа, передачи информации, т.е. информационные и коммуникационные технологии, занимают основное место в различных сферах человеческой деятельности.

Стремительное развитие и использование средств новейших информационных и коммуникационных технологий в социально-правовой, культурной, политической, экономической и других сферах общества актуализируют проблему подготовки кадров, способных решать профессиональные задачи в существующем информационно-правовом пространстве. Юриспруденции, как и любой другой области деятельности, необходимы специалисты, являющиеся профессионалами в области анализа информационных технологий, их применения для решения повседневных профессиональных задач, умеющие создавать информационные технологии в юриспруденции, проводить обследование организаций, выявлять информационные потребности пользователей, формировать требования к информационной системе, участвовать в реинжиниринге прикладных и информационных процессов в области юриспруденции.

Учебное пособие предназначено для подготовки студентов и бакалавров направления «Правовая информатика в юриспруденции» и соответствует программе дисциплины «Информационные технологии в юриспруденции».

В пособии рассмотрены: понятие и общая характеристика теории систем, государственно-правовых систем. Анализируется значение информатизации для юриспруденции. Особое внимание уделено информационным технологиям и системам, предназначенным для решения задач юриспруденции, принципам их использования. Изложены основные этапы разработки автоматизированного рабочего места юридической консультационной службы и проведения информационного консалтинга.

Материал, предложенный в учебном пособии, призван помочь в подготовке специалистов, способных заниматься созданием, внедрением, анализом и сопровождением информационных систем в юриспруденции.

1. ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ СИСТЕМ, ЮРИСПРУДЕНЦИЯ И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

1.1. ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ СИСТЕМ. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ СИСТЕМ И ИХ ПОДСИСТЕМ

Для более целостного исследования объекта, его связей используют системный подход – направление методологии научного познания и социальной практики, в основе которого лежит рассмотрение объектов как системы.

Существует множество определений понятия «система». В переводе с греческого система – « составленное из частей», «соединение» от «соединяю», т.е. система есть совокупность или множество связанных между собой элементов. Например, система рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов (объектов), объединённых для реализации общей цели, обособленная от окружающей среды, взаимодействующая с ней как целое и проявляющая при этом системные свойства. В более широком смысле толкование системы даёт терминологический словарь по автоматике, информатике и вычислительной технике: «система – это совокупность взаимосвязанных объектов, подчинённых определённой единой цели с учётом условий окружающей среды» . Упорядоченная совокупность элементов системы и их связей между собой представляет структуру системы. Проанализировав понятие структуры и существующие определения системы, можно выделить следующие её основные составляющие: 1) система − это упорядоченная совокупность элементов; 2) элементы системы взаимосвязаны и взаимодействуют в рамках данной системы, являясь её подсистемами; 3) система как целое выполняет установленную ей функцию, которая не может быть сведена к функции отдельного элемента; 4) элементы системы могут взаимодействовать друг с другом в рамках системы, а также самостоятельно с внешней средой и изменять при этом своё содержание или внутреннее строение.

Системный подход используется во всех областях знаний, хотя в различных областях он проявляется по-разному. Учёные – исследователи права также акцентируют внимание на системном подходе к анализу правовых явлений, считая, что его применение позволяет учитывать все существенные связи между элементами системы .

Термин «правовая система» одним из первых применил Е.Б. Пашуканис. Следует отметить, что термин «система» в применении к юридической деятельности используется не случайно и достаточно широко (правовая система, система государственно-правовых органов, система правовой информации, система доказательств, судебная система), различные объедине-

ния людей могут быть представлены в виде социальных систем, так как все явления по своей природе системны.

По определению С.С. Алексеева, юриспруденция является специальной областью общественной жизни, практики и науки, связанной с правом, юридической деятельностью, которая осуществляется через системы государственно-правового характера . Основной задачей правовой системы государства является регулирование общественных отношений, т.е. управление. Ещё Н. Винер обратил внимание на тесную связь между понятиями «управление» и «информация» и определил, что любое управление основывается на получении, переработке и использовании информации (информационных ресурсов), которая циркулирует в каналах прямой и обратной связи .

В дальнейшем многие учёные подтвердили данное определение. Так, Н.С. Полевой определяет государственно-правовые системы как целенаправленный механизм управления, имеющий субъекты и объекты воздействия, каналы прямых и обратных связей. Данные системы тесно связаны с правом и вследствие этого выполняют функцию регулятора общественных отношений. По каналам связи реализуется информационная связь правовых систем (органов государственной власти, суда, прокуратуры и др.) друг с другом, с деятельностью учреждений, предприятий, организаций, граждан и т.д., т.е. осуществляются процессы сбора, обработки и использования информации, на основе которой функционируют процессы управления . Таким образом, система S работает под воздействием управляющих сигналов, идущих от регулирующего (управляющего) устройства R , во времени Т , и определяется на множестве входной и выходной информации I (рис. 1.1).

Некоторые авторы определяют правовую систему «как целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными закономерностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (государством) и используемый ими для достижения своих целей» .

Таким образом, государственно-правовые системы – достаточно сложный вид общественных образований, в состав которых входит комплекс различных подсистем, каждая из которых выполняет свою определённую функцию, например, функцию управления выполняют функциональные

I вх	I вых

Рис. 1.1. Структурная схема системы с обратной связью

системы, функцию информационного обеспечения юридической деятельности – информационные системы.

Правовая система включает государственно-правовые механизмы, предназначенные для её эффективного построения в процессе законотворческой и правоприменительной деятельности.

К подсистемам государственно-правовой системы общества можно отнести органы юстиции, прокуратуры, суда, внутренних дел, кроме того, в качестве подсистем функциональных государственно-правовых систем могут выступать, например, механизмы правосознания, правотворчества, процессы принятия законов, рассмотрение дел в судах и т.д.

Функциональные правовые системы представляют собой механизмы, предназначенные для достижения установленной государством цели. Поэтому их функции, обусловлены данной единой целью и определённым образом скоординированы между собой. Под функциональной правовой системой принято понимать определённое число взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, к примеру, юридических органов, должностных лиц, граждан. При этом различные элементы, подсистемы государственно-правовых систем, взаимодействуя друг с другом и с внешней средой, выполняют свои специфические функции, зависящие от того или иного вида юридической деятельности. Выполняя заданные функции, «эти системы выступают, прежде всего, в виде самоуправляемых сложных динамических систем», которые состоят из субъектов и объектов управления. Взаимодействие систем происходит через каналы прямых и обратных связей, в которых осуществляются процессы сбора, обработки, анализа и использования информации, процессы управления .

Сущность информационной системы в области права, по мнению М.М. Рассолова, может быть правильно осознана лишь через анализ процесса труда. Как известно, процесс труда в обществе характеризуется прежде всего как система. Этот процесс предполагает труд как целенаправленную деятельность того или иного человека, в ходе которой последний, используя орудия труда, воздействует на определённые объекты (предметы труда) для достижения поставленных целей . На основе данного теоретического вывода, Рассолов заключает, что понятие и сущность информационной системы в области права может рассматриваться как «целенаправленная повседневная деятельность или труд (работников прокуратуры, суда, народных депутатов, руководителей и др.), направленный на разнообразную социально-правовую информацию (предмет труда), с тем, чтобы используя электронно-вычислительные машины (ЭВМ), счётно-перфорационную и иную технику (орудия труда), преобразовать рассматриваемую информацию в формы, необходимые для принятия определённых решений, для осуществления конкретных управляющих воздействий», т.е., информационная правовая система рассматривается М.М. Рассоловым как:

1) целесообразная, целенаправленная деятельность, связанная с информацией, циркулирующей в правовых образованиях, системах;

2) совокупность субъектов управления и технических средств, с помощью которых производится обработка юридических сведений, данных;

3) совокупность информационно-правовых связей, криминологических потоков, статистических массивов и т.д.

Таким образом, основываясь на теории систем и определениях понятия системы в области права, данных учёными-юристами, можно сделать следующие выводы: правовая система – это упорядоченная совокупность элементов; элементы системы соединены между собой и взаимодействуют друг с другом и с внешней средой не случайным образом, а с помощью необходимых связей и отношений; система как целое выполняет установленную ей функцию регулятора общественных отношений, которые и объединяют систему.

1.2. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРАВОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОБРАЗОВАНИЙ. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ОБЛАСТИ ПРАВА

Анализ работ, отражающих содержание профессиональной деятельности юристов, показывает, что решаемые ими задачи, существенно различаются в зависимости от вида деятельности (следствие, ведение гражданских дел, договорно-правовая работа, защита и т.д.), профессии юриста (судья, следователь, прокурор, арбитражный судья, юрисконсульт, адвокат и пр.). Так, основной функцией прокуратуры является надзор за исполнением действующих законов, который включает контроль над следствием и дознанием в органах внутренних дел, анализ следственной практики, выступление в суде (поддержание обвинения). Функциональные обязанности адвоката заключаются в защите прав граждан. Задача судебных органов состоит в подготовке дела к слушанию, на основе полученных от следователя данных, соблюдении законности, проведении различного рода определений (вызов свидетелей, назначение экспертиз), составлении процессуальных документов, обвинительного заключения. Криминалистическая деятельность заключается в получении и анализе криминалистически значимой информации .

В качестве примера одного из видов деятельности в области права можно рассмотреть стадию возбуждения уголовного дела. Основной целью данной задачи является установление фактических обстоятельств дела. Процесс выполнения данной задачи состоит из следующих основных этапов:

− получение данных (информации);

− исследование фактов: осмотр места происшествия; истребование материалов, получение объяснений;

− оформление данных;

− решение о возбуждении уголовного дела или отказе в его возбуж-

Информационная основа деятельности в данном случае заключается

в организации отбора информации; формировании массива исходных данных; анализе и обобщении полученной информации; принятии правовых решений.

То есть профессиональный труд специалиста в области юриспруденции, как видно из перечисленных выше функциональных обязанностей, независимо от вида деятельности, состоит из операций, связанных с тем или иным преобразованием информации, таких как подготовка документов, собирание информации, ведение переговоров, допросы, беседы, выступления в процессах, контакты с другими юристами и прочее.

Следовательно, основным компонентом профессиональной деятельности специалиста в области юриспруденции является информационный компонент. Все стадии процесса правового воздействия осуществляются с помощью непрерывных информационных процессов – информационная связь с деятельностью учреждений, предприятий, организаций, граждан и т.д. На основе своевременно собранной, достаточной, проанализированной информации строится информационная модель преступления и принимаются необходимые решения. По утверждению А. Кузьмина, информационное обеспечение служит сердцевиной юридической деятельности .

Информационные процессы в правовой системе – это процессы поиска, сбора, производства, получения, хранения, распространения, обработки, передачи и потребления информации, принятия на её основе необходимых решений. Информационные процессы определяются спецификой конкретной предметной области.

Учёные и практики утверждают, что в области права с помощью информации: во-первых, осуществляется взаимосвязь и взаимодействие всех элементов правовых механизмов, объединение их в правовую систему общества, связь правовых образований с внешней средой; во-вторых, информация является основой всех этапов правового воздействия. На основе полной и своевременной информации происходит движение в направлении поставленных целей, принимаются оптимальные решения. То или иное преобразование информации лежит в основе решения любой правовой задачи .

Таким образом, любая правовая система с точки зрения протекающих в ней информационных процессов, будь то система правовых норм или юридических органов, или правовые механизмы является информационной системой.

Так С.Г. Чубукова и В.Д. Элькин предлагают рассматривать процесс правового воздействия на общественные отношения как реализацию совокупности следующих информационно-значимых функций:

1) постановка целей регулирования в области права на основе имеющейся информации о состоянии объекта управления;

2) получение и восприятие поступающей правовой и иной информации, её регистрация, хранение и обработка;

3) принятие определённого юридического решения (на основе создания новой правовой информации);

4) передача и использование социально-правовой информации. Исходя из перечисленных функций, они закономерно заключают, что

все стадии процесса правового воздействия – это информационные процессы, «и при их изучении, планировании и проведении необходимо использовать весь тот опыт, который накопили информатика и правовая информатика» .

Как заметил профессор Н.С. Полевой, собственно информационный процесс начинается с восприятия или сбора информации. При этом для потребителя информации важны количественные и качественные характеристики источника информации, существенные для решения конкретной задачи. Совокупность этих характеристик фиксируется в виде сигнала на носителе той или иной природы (бумажном, электронном и др.).

В информационном процессе информация движется от источника информации к потребителю (рис. 1.2). Передача информации осуществляется с помощью сигналов. Сигнал является носителем информации, он имеет случайную природу и в информатике употребляется в смысле «любой процесс, несущий информацию».

Таким образом, передача информации – это перенос информации в виде сигнала в пространстве посредством физических сред любой природы. Поиск данных состоит в формировании первичных сообщений.

Согласно Закону об информации «действия, направленные на получение информации определённым кругом лиц или передачу информации определённому кругу лиц», называются предоставлением информации. Под распространением информации понимаются «действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц» .

Хранение информации – это промежуточный этап, который, как правило, выполняется практически на любом этапе информационного процесса.

Источник СИГНАЛ Потребитель информации информации

Рис. 1.2. Передача информации

Этап обработки информации представляет собой операции преобразования исходных данных, на основе которых формируется новая информация. На этом этапе информация преобразуется к виду, удобному для потребителя (рисунок, формула, диаграмма и др.).

Завершающим этапом информационного процесса (применительно к управляемой информационной системе) является представление информации потребителю и принятие на её основе оптимального решения.

Очевидно, что работа любой системы правового характера, как правило, связана со всеми этапами информационного процесса.

Следует отметить, что субъектами приведённой выше государствен- но-правовой системы являются органы внутренних дел, прокуратуры, суда и др., объектом воздействия − поведение людей, одной из задач является борьба с правонарушениями.

Связи между субъектами и объектами воздействия этой системы, как было показано, − информационные. По каналам связи осуществляется информационная связь правовых систем друг с другом (огромное число постановлений, распоряжений, нормативных актов, справок, записок, сводок и др.) и с внешней средой. По каналам прямой связи к субъекту воздействия поступает социально-правовая информация, отражающая поведение людей; по каналам обратной связи в систему поступает информация о результатах её деятельности.

Следовательно, информационные процессы в области права влияют на отношения, существующие в правовой системе общества, заставляют, при необходимости, совершенствовать эти отношения, а также структуру государственно-правовых подсистем. Грамотная организация информационных процессов может существенно повысить эффективность решения социальных проблем.

2. ИНФОРМАЦИЯ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И КОМПЬЮТЕРНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИОННЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ СЛУЖБЫ

2.1. ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИИ И ЕЁ ЦЕННОСТЬ ДЛЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

Информация – это стратегический продукт, но с появлением современных средств вычислительной техники она стала выступать также одним из важнейших ресурсов научно-технического прогресса и преобразования общества. Самым приоритетным видом деятельности сегодня является формирование информационного общества – общества, в котором процессы сбора, обработки, анализа, передачи информации, т.е. информационные и коммуникационные технологии, занимают основное место в различных сферах человеческой деятельности.

Информацию делят на три основных вида: 1) по сфере применения (массовая, правовая, научно-техническая, политическая, социальная, статистическая и т.д.); 2) по режиму доступа (открытая и ограниченного доступа); 3) по виду носителей (бумажный, машинный).

Во всяком обществе информация выполняет определённые функции,

к основным из них следует отнести следующие :

интегративную − сплочения членов общества и социальных групп в единое целое;

коммуникативную − общения и взаимопонимания;

инструментальную − участия в организации производства и управлении;

познавательную − средство отражения объективной реальности и передачи данных.

Особенно значимую роль информация играет в управленческой деятельности, к которой относится и юридическая деятельность.

Однако анализ литературы, в том числе юридической, законодательства Российской Федерации, регулирующего информационные отношения, показывает, что точного и однозначного определёния понятия «информация» нет. Взгляды учёных на данный вопрос достаточно разнообразные и не всегда однозначные.

Статья 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» даёт определёние информации в виде сведений (сообщений, данных) независимо от формы их представления .

Теория информации определяет информацию как средство, снимающее «неопределённость» (энтропию) события или объекта познания.

Информацию определяют и как сообщения о событиях, происходящих в правовой системе общества (М.М.Рассолов), и как данные, характе-

ризующие объект познания, которые могут быть выделены познающим субъектом в том или ином отображении познаваемого объекта (Н.С. Полевой), и как совокупность законодательства (массивы правовых актов) и правоприменительной практики (В.Э.Краснянский) .

В быту под информацией понимают интересующие нас сообщения. Следовательно, в различных исследованиях, в законодательстве тер-

мин «информация» используется в основном в одном значении – как сведения, данные, знания.

Тем не менее, приведённые выше понятия не позволяют определить сути информации, снять вопросы, возникающие относительно её содержания, в частности: почему, пользуясь одним и тем же источником (фильм, книга, беседа с человеком и другие источники), разные люди получают неодинаковые сведения; или почему один и тот же человек от одного и то же источника, например, исследуя стол, может, в зависимости от используемого метода (зрение, обоняние, осязание, экспертиза материала стола), зафиксировать совершенно разную информацию. Следовательно, для определёния информации важно понять, что она формируется из данных, но содержательная часть информации зависит не только от них, но и от методов, которыми данные воспроизводятся . Методы могут быть естественные (органы чувств человека), аппаратные, программные и др.

Поэтому разумно предположить, что самое точное на сегодняшний день определёние понятия информации предложено коллективом авторов под руководством С.В. Симоновича: «Информация – это динамический объект, продукт взаимодействия данных и методов, рассмотренный в контексте этого взаимодействия» .

Работа любой системы правового характера, как было рассмотрено, всегда связана со сбором, обработкой и использованием информации. Правоохранительные органы собирают и обрабатывают поступающую информацию, возбуждают и расследуют на её основе уголовные дела. Процедура юридического доказывания строится из отдельных операций поиска и оценки различных видов информации. При этом требуется найти такие количественные и качественные характеристики исходных данных об объекте познания, которые позволили бы получить о нём необходимую для определёния истины в проводимом правовом исследовании информа-

цию. Таким образом, вне информационного обмена невозможно ни существование системы, ни управление ею. С помощью информации: во-

первых, осуществляется взаимосвязь и взаимодействие всех элементов правовых механизмов, объединение их в правовую систему общества, связь правовых образований с внешней средой; во-вторых, информация является основой всех этапов правового воздействия. На основе полной и своевременной информации происходит движение в направлении поставленных целей, принимаются оптимальные решения.

В качестве основных составляющих деятельности юриста можно выделить следующие:

1) работа с социально-правовой информацией (её поиск, оценка, отбор, систематизация, изучение, анализ, переработка и пр.);

2) уяснение задачи, оценка ситуации с учётом её предполагаемых изменений и выдвижение гипотез;

3) определёние оптимальных или рациональных способов и средств выполнения поставленной задачи;

4) осуществление межличностных контактов (беседы, допросы, обсуждения и т.д.);

5) анализ (логический, профессиональный) исходных данных и доказательств;

6) принятие решений;

7) подготовка документов (протоколов, справок, решений и др.);

8) контроль исполнения и законности.

Специалист юриспруденции реализует предмет своей профессиональной деятельности на основе различной информации – научной, социальной, юридической, экономической и иной. Управленческий персонал правовых органов по статистике затрачивает на работу с информацией до 80% времени, следователи только на обработку информации – более 40%.

Раньше (а кое-где и сегодня) информация, обращающаяся в правовых системах, обрабатывалась работниками местной администрации, судьями, прокурорами, государственными арбитрами, следователями и другими специалистами, в основном, вручную. Хранение этой информации осуществлялось, как правило, с помощью простейших средств − карточек законодательных материалов: карточек по учёту директив, приказов, распоряжений, книг по анализу преступности, журналов, папок с докладами и т.д.

С ростом объёма информации возникла ситуация, когда существующие в правовой системе средства работы с информацией значительно устарели и стали отставать от современных потребностей, это привело к перегрузке работников, снижению качества их труда.

2.2. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА И ЕГО ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ, ЗНАЧЕНИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ДЛЯ ЮРИСПРУДЕНЦИИ

Современное общество отличают приоритет информации над продукцией материального производства, становление рыночной экономики, обновление законодательства, информатизация всех сфер деятельности, в том числе правовой, формирование в России единого информационноправового пространства, Электронного правительства, обеспечение информационной безопасности граждан и государства, развитие отрасли информационных услуг, создание информационного права, вхождение в мировое информационное пространство.

Как показывает практика, одним из самых эффективных направлений повышения производительности труда юриста в настоящее время, является использование информационно-коммуникационных технологий на базе современных компьютеров. Решение профессиональных задач с помощью информационно-коммуникационных технологий даёт возможность воздействовать на качество и эффективность всей юридической деятельности, повысить производительность труда специалистов в среднем в три раза .

Информационная технология – это процесс, использующий совокупность средств и методов сбора, обработки и передачи первичной информации для получения информации нового качества . В статье 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» записано, что «информационные технологии» – это процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

В России в разные годы были разработаны и приняты концепции и программы информатизации учреждений и организаций юридического профиля. Например: указы Президента Российской Федерации от 28.06.93 г. № 966 «О концепции правовой информатизации России», от 04.08.95 г. № 808 «О президентских программах по правовой информатизации», от 19 декабря 1995 г. № 1272 «Об информационно-телекоммуникационном обеспечении Счётной палаты Российской Федерации»; федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации» (утратил силу), «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; приказы Минюста РФ от 21.01.2000 г. № 10 «Об утверждении Концепции информатизации Министерства юстиции Российской Федерации», МВД РФ от 10.07.95 № 263 «О порядке внедрения типовых про- граммно-технических средств информатизации органов внутренних дел»; Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 – 2010 гг.)»; в 1999 г. разработана Концепция информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, получившая одобрение судейского сообщества; Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г. (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации

от 27.09.2004 № 1244-р) и др.

Согласно данным законодательным актам, органы прокуратуры, суда, других ведомств, некоммерческие и коммерческие юридические фирмы оснащаются современной компьютерной техникой и информационнокоммуникационными технологиями. Так объявленная 13 июня 2002 г. приказом МВД России № 562 «Концепция развития информационновычислительной системы МВД России на 2002 – 2006 гг.» направлена на решение двух взаимосвязанных задач: повышение эффективности использования существующих в МВД России информационных ресурсов и обес-

печение развития информационно-вычислительной системы МВД России как системы, интегрирующей информационные ресурсы органов внутренних дел на основе перспективных технологий их обработки. Исполнение положений данной Концепции обеспечит переход к созданию единого информационного пространства МВД России, а в дальнейшем и к формированию единого информационного пространства правоохранительных, контрольно-надзорных и финансовых органов Российской Федерации на основе интеграции их информационных ресурсов в единую информаци- онно-телекоммуникационную среду .

Таким образом, решение проблем информатизации базируется на создании автоматизированных информационных сетей на разных уровнях управления. Особенно актуально создание локальных сетей на уровне подразделений в целях обеспечения более рационального обмена данными, использования данных, поступающих в информационные центры. Функционирование таких сетей способствует организации безбумажного обмена информацией между службами и подразделениями и использованию автоматизированных рабочих мест .

Можно выделить несколько направлений информатизации:

1) создание Общенациональной системы правовой информации;

2) информатизация правотворческой деятельности;

3) информатизация правоприменительной деятельности;

4) информатизация правоохранительной деятельности.

В частности, работа по информатизации судов, органов и учреждений юстиции проводилась на базе предпроектного обследования данных органов и учреждений, проведённого в 1990 г., а также многочисленных решений и плана поэтапного внедрения средств вычислительной техники в деятельность органов юстиции и суда на 1991 – 1994 гг., утверждённых министром юстиции. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» от 24 июля 1997 г. проводились работы по созданию единой системы инфор- мационно-телекоммуникационного обеспечения Минюста России, центральным узлом которой является Главный информационно-аналитический центр (ГИАЦ), его подразделения существуют во всех регионах страны.

Центр был создан 29 марта 1968 г. в целях совершенствования информационного обеспечения центрального аппарата Министерства для решения задач по комплексной автоматизации учётно-вычислительных работ, назывался он – Информационно-вычислительный центр (ИВЦ). 9 ноября 1970 г. для улучшения системы сбора и обработки информации и использования её в оперативно-служебной деятельности на базе ИВЦ создаётся Главный информационный центр при МВД СССР. В ноябре 1971 г. ГИЦ был преобразован в Главный научно-исследовательский центр управления и информации (ГНИЦУИ). На ГНИЦУИ возлагались задачи по научной разработке проблем совершенствования систем управления и

информации в органах внутренних дел, по руководству учётно-ре- гистрационной и информационной деятельностью; обеспечению аппарата МВД СССР, органов внутренних дел, других ведомств оперативносправочной, статистической и научно-технической информацией. 4 ноября 1985 г. ГНИЦУИ снова переименовывается в Главный информационный центр (ГИЦ) МВД СССР. Массовое внедрение ПЭВМ в конце 1980-х гг. позволило максимально приблизить системы хранения и обработки информации к непосредственным потребителям – практическим работникам. Использование мощных ЭВМ и систем телеобработки данных открывали новые перспективы в компьютеризации деятельности органов внутренних дел. В 2003 г. на ГИЦ МВД России были возложены функции по руководству, координации и контролю за процессами внедрения и использования современных информационных технологий в системе МВД России, формированию единой научно-технической политики в органах внутренних дел .

В 2004 г. в целях совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел страны была разработана Программа «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел», рассчитанная на 2005 – 2008 гг. В состав Программы входили подпрограммы: «Реконструкция и техническое перевооружение информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте», «Создание системы межрегиональных автоматизированных банков данных дактилоскопической информации федеральных округов и федеральной автоматизированной дактилоскопической информационной системы (АДИС-ГИЦ) и развитие сети программнотехнических комплексов АДИС регионального уровня», «Создание автоматизированной информационно-поисковой системы биометрической идентификации личности по изображению лица на 2005–2006 гг».

В соответствии с новыми задачами ГИЦ МВД России в ноябре 2004 г. преобразован в Главный информационно-аналитический центр МВД России.

В МВД России в 2011 г. создано новое подразделение – Департамент информационных технологий, связи и защиты информации. Перед подразделением стоит задача «собрать воедино и активизировать всю предыдущую работу в этом направлении, принципиально изменив систему взаимодействия МВД с населением» . По сообщению главы департамента планируется постепенный переход на предоставление государственных услуг в электронном виде. Одной из основных задач департамента является объединение всех существующих разрозненных электронных систем в единую телекоммуникационную систему, которая объединит органы внутренних дел, внутренних войск и, возможно, Федеральной миграционной службы (ФМС), «Чтобы любому сотруднику органов внутренних дел, участковому или оперативнику, было легче работать» .

Основным звеном процесса информатизации правовой сферы общества является создание в России общегосударственной автоматизированной системы правовой информации, которая объединит подсистемы всех регионов страны, всех правовых органов и органов власти.

Негативным результатом информатизации общества явилось появление нового вида преступлений, так называемых «компьютерных» преступлений, так как преступный мир во все времена вооружается самыми современными средствами совершения преступлений, сегодня это компьютерные информационные технологии. Развитие компьютерных информационных технологий, широкое распространение ЭВМ, объединение их в телекоммуникационные сети расширяют возможность проникновения к «чужим» информационным ресурсам, т.е. приводят к новым способам совершения преступлений.

Таким образом, происходит увеличение общественно опасных деяний с помощью или против компьютерной техники.

Всё вышесказанное служит предпосылкой использования вычислительной техники правовыми органами и порождает необходимость подготовки юридических кадров к работе в новых условиях – в условиях современной информационной среды. Специалист юриспруденции сегодня должен не только уметь раскрывать преступления, совершённые с использованием компьютера, но и свободно использовать компьютерные информационные технологии в своей профессиональной деятельности.

Однако необходимо помнить, что решение юридических задач с помощью технических средств и информационных технологий требует разработки неформализованных и формализованных алгоритмов и программ работы с информацией. Это могут быть алгоритмы и программы процесса правотворчества, правового регулирования, рассмотрения дел в суде, движение информации от правоохранительных органов к фирмам, автоматизации поиска информации о правонарушениях среди работающих на предприятиях области, района и многие др.

Алгоритмизация информационного процесса в сфере права, решения юридической задачи сводится к расчленению этого процесса на простейшие этапы. Составление алгоритма здесь требует детализации рассматриваемых явлений и процессов, их деления и соединения, что в ряде случаев связано с определёнными трудностями, особенно если речь идёт о составлении формализованного алгоритма (например, определёние размера трудового стажа), который предстоит выполнить на компьютере.

В области права существует ряд форм записи алгоритма. Преобладающей является словесная форма описания информационных процессов в правовых образованиях, а также решения юридических задач. При использовании этой формы требуется придерживаться следующих правил: осуществлять тщательный отбор слов, строго выстраивать фразы и тексты.

В связи с использованием математических методов и вычислительной техники в праве получило распространение блок-схемное и графическое представление алгоритмов.

При блок-схемном представлении алгоритма рассматриваемый процесс или явление разбивается на блоки, которые объединяются в одну общую схему. Передача управления от одного блока к другому обозначается стрелками, снабжёнными поясняющими надписями.

Графическое изображение алгоритма связано с конструированием геометрических и иных фигур, соединений, линий, обозначающих реализацию процесса решения юридических информационных задач.

2.3. КЛАССЫ ЗАДАЧ, РЕШАЕМЫХ С ПОМОЩЬЮ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

При раскрытии и расследовании преступлений может использоваться как универсальное, так и специальное программное обеспечение (рис. 2.1). Универсальные программы общего назначения не только повышают производительность труда и эффективность работы по раскрытию и расследованию преступлений, но и поднимают её на качественно новый уровень.

		Текстовые	Графические
		редакторы и
			редакторы
		процессоры
	Электронная		Электронные
	АИПС, АИСС и	информационные		Компьютерные
		и коммуникационные
				переводчики
		технологии
	Консультационные	для юристов
	(экспертные)			управления
				базами данных
		Программные	Оптические сис-
		средства	темы распознава-
		подготовки	ния символов и
		презентаций	изображений

Рис. 2.1. Перечень информационных и коммуникационных технологий,

используемых в работе юриста:

АИПС – автоматизированные информационно-поисковые системы; АИСС – автоматизированные информационно-справочные системы; АИЛС – автоматизированные информационно-логические системы

К универсальным программам относятся: текстовые процессоры,

графические редакторы (Adobe Photoshop, Corel Draw, Paint), системы управления базами данных, редакторы электронных таблиц, программы распознавания символов, редакторы презентаций (PowerPoint), редакто-

ры публикаций, компьютерные переводчики.

К специальному программному обеспечению (ПО) относятся про-

граммы, разработанные для решения конкретной юридической задачи,

например АИПС , которые будут рассмотрены позднее.

С помощью информационных технологий правовые органы могут решать следующие классы задач:

1) обработка данных с помощью математических вычислений (статистические показатели расследования преступлений, обработка анкет);

2) логические задачи (логические рассуждения, позволяющие оценить истинность некоторого утверждения на основе данных);

3) набор, редактирование и форматирование текста;

4) создание и обработка графических изображений, в том числе сканированных;

5) создание баз данных и работа с ними;

6) перевод иностранного текста;

7) связи и коммуникации;

8) проведение некоторых видов экспертиз;

9) поддержка принятия решений;

10) создание презентаций.

2.4. ОСНОВНЫЕ ТИПЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ

В ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

История работ по правовой информатизации в нашей стране берёт начало с 1970-х гг. в соответствии с решениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Решение данной задачи возлагалось на Министерство юстиции. Вначале информационные центры органов внутренних дел оснащались электронными ЭВМ типа Минск-22, Минск-32, затем ЭВМ типа ЕС и СМ, которые использовались главным образом для обработки статистических данных. Слабость технической базы и отсутствие развитых программных средств не позволяли реализовать концепцию единой базы данных, как на региональном, так и на федеральном уровнях.

Однако следует отметить, что уже в 1970-е гг., например, Центральная Ленинградская научно-исследовательская лаборатория судебной экспертизы (ЛНИЛСЭ) использовала ЭВМ при проведении судебнопочерковедческих и автотехнических экспертных исследований .

Первые автоматизированные оперативно-розыскные учёты в 1970-е гг., такие как автоматизированные информационно-поисковые сис-

темы «Розыск», «Паспорт», «Учёт», «Сеть» и др., опережали аналогичные разработки в развитых зарубежных странах. Но история развития компьютерных технологий в деятельности правоохранительных органов нашей страны имеет и отрицательные моменты. В частности, информационноаналитическая система «Паспорт», предназначенная для контроля и поиска информации о перемещениях граждан через границы нашего государства, с помощью которой были раскрыты крупные махинации по незаконному вывозу антиквариата и ювелирных изделий из страны, пресечены преступления, связанные с контрабандой и международной спекуляцией в крупных размерах, была снята с вооружения и ликвидирована по указанию высшего руководства Советского Союза как «нарушающая права человека» .

К основным компьютерным технологиям, используемым сегодня правовыми органами и организациями, относятся различные автоматизированные информационные системы (АИС):

1) автоматизированные системы обработки данных (АСОД );

2) автоматизированные информационно-поисковые системы

(АИПС ); 3) автоматизированные информационно-справочные системы

(АИСС);

4) автоматизированные рабочие места (АРМ );

5) автоматизированные системы управления (АСУ );

6) экспертные системы (ЭС ) или системы поддержки принятия ре-

Автоматизированная система – система, состоящая из персонала

и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций.

АИС (Банк данных) - это совокупность структурированных данных (база данных) и комплекса аппаратно-программных средств для хранения данных и манипулирования ими (рис. 2.2). (Под структурированием по-

нимают процесс приспособления данных к нуждам машины, например, ограничение длины и значений данных, т.е. введение соглашений о способах представления данных).

Техническое				Организационное
обеспечение				обеспечение
Математическое				Информационное
обеспечение				обеспечение
Программное				Правовое
обеспечение				обеспечение
	Рис. 2.2. Состав банка данных

Юр. деят. – вид соц. деят., которой занимаются юристы с помощью юр. знаний и способов.

Информ. Тех. – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления и распространения инфы, и способы осуществления таких процессов и методов.

ИТЮД – новое интегральное направление в юриспруденции, которое занимается вопросами автоматизации, алгоритмизации и тех. Оснащения во всех видах юр. деят.

Применение:

1) Способы получения знаний

— Информ. Тех. по оптимизации юр. деят.

— ИПС (Попилон, Опознание, Учет нераскрытых преступлений)

— Информ. Тех., которые привносят новые знания. Информац. Подходы в следственной, оперативной работе.

2) По виду юр. деят.

— ИТ в правоприменительной деят.

— ИТ в правотворческой деят.

— ИТ в экспертной деят.

1. Объект, предмет, структура и основные методы информационных технологий в юриспруденции. Соотношение с другими видами юридических дисциплин информационного цикла.

Объект – любая инфа, имеющая либо потенциально могущая иметь правовое значение.

1) Инфа, имеющая прав. Знач.:

НПА, Договоры, Суд. Практика. Учебники, статьи и монографии по юриспруденции.

2) Инфа, потенциально могущая иметь прав. Знач.

Обычаи, Оперативно-розыскная информация.

Предмет:

1) Процессы сбора, преобразования, защиты, хранения, поиска и передачи правовой информации.

2) Средства автоматизированной обработки правовой инфы

3) Информац. Безопасность и система защиты правовой инфы.

Субъект:

1) В плане правотворчества – Президент, правительство, министерства и ведомства, органы местн. Самоуправ.

2) В плане употребления инфы – юр лица, РФ, субъекты РФ, муниципал. образования.

Методы:

Правовые (систематизация законодательства)

Методы информатики, математики и кибернетики (создание правовых баз данных, создание ИПС)

Тех. Методы (начиная от ПК, заканчивая средствами разведки)

Психолингвистические методы (Полусекретные методы)

Связь с дисциплинами:

Математика, информатика, ТГП, правохран. Органы, криминалистика, оперативно-розыскная деятельность.

2. Политика РФ в области информационных технологий. Нормативные акты, регулирующие вопросы в сфере информационных технологий.

Законодательство в сфере информатизации – совокупность НПА, регулирующих области изготовления и потребления информации, информационных технологий и защиты информации.

Самый главный закон – Федеральный закон об информации, информационных технологиях и о защите информации. Принят Государственной Думой 8 июля 2006 года,

Регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий, а также при обеспечении защиты информации

Закрепляется принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Установлены основные правила и способы защиты прав на информацию, защиты самой информации путем принятия основных правовых, организационных и технических (программно-технических) мер по ее защите.

3. Понятие информации и правовой информации. Признаки информации и правовой информации. Сведения и данные, их отличие от информации.

Информация – любые сведения, данные, передаваемые людьми устно, письменно, либо через другие объекты (органы чувств).

Определение Шеннона – Инфа есть не любое сообщение, а лишь то, которое уменьшает неопределенность у получателя этого сообщения.

Современное определение – Инфа есть возможность передачи энергии между формами, которые взаимодействуют.

Важное значение имеют Данные и Сведения , особенно в оперативно-розыскной деятельности.

Причины разграничения информации:

1) Каждому понятию соответствует свой источник (субъект)

2) На каждом этапе передачи инфы происходит потеря ценности инфы.

I этап – Знаки, символы, события. Их воспринимает преступник

II этап – Данные – передача сведений опер работнику в виде фактов – сведение закрепляются в виде доказательств с помощью следственных действий – в суде устанавливается сверх-информация (знания)

Свойства информации:

Идеальность,Преемственность,Неисчерпаемость,Массовость(доступность), Универсальность,Сжимаемость,Качество,Адекватность,Достоверность,Актуальность, Ценность, Полнота.

Правовая информация – совокупность всех документов, которые содержат юридически значимые сведения.

4. Структура правовой информации. Особенности структурных элементов.

1)Официальная прав. Инфа. (Нормативная прав. Инфа и Прав. Инфа индивидуального характера ).

2)Неофиц. Прав. Инфа.

Прав. Инфа индвидуал. Характера : Ненормативные указы президента (указ об амнистии, указ о назначении судьи); Приговор суда, Распоряжения правительства.

Неофициальная правовая инфа: Комментарии; монографии и учебники по праву, научные статьи ученых юристов

По уровню доступа прав инфа делится на:

1) Инфа ограниченного доступа : Гос. Тайна, коммерческая тайна, личная тайна, служебная тайна, проф. Тайна.

2) Общедоступная информация .

5. Понятие информационных технологий, их цель, методы.

Информационные технологии - широкий класс дисциплин и областей деятельности, относящихся к технологиям создания, управления и обработки данных, в том числе с применением вычислительной техники.

Цели информ тех:

1) Найти оптимальную совокупность процессов, методов поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления инфы, при которой достигается лучший результат

2) Качественное формирование и использование информационных ресурсов в соответствии с потребностями пользователя.

Методы:

Математические, Тех методы, информационные, кибернетические.

6. Существующие классификации (методов) информационных технологий. Информационные технологии по видам юридической деятельности.

Классификация:

1) Информ тех по видам юр деятельности.

2) С использованием программно технических средств.

АИС (Автоматизированные информационные системы):

АРМ, ИПС, СПС, Правовые порталы (Совокупность сайтов).

АРМ (Адвоката, прокурора, следователя, судьи, эксперта)

ИПС (Папилон, Опознание, Учет нераскрытых преступлений, портрет)

СПС (Консультант+, Гарант, Кодекс, Эталон, Юсис, Законодательство РФ)

Правовые порталы (Сайты судов общей юрисдикции, Сайты арбитражных судов, Сайты правоохран органов, Сайты экспертных учреждений, Сайты правительства РФ)

7. Интернет и СМИ – как особые технологии распространения информации и информации, имеющей правовое значение.

Интернет в наше время играет очень важную роль. Интернет сам по себе служит для людей одним единым каналом передачи информации. Он открывает больше возможности для сбора, хранения, обработки и передачи информации, как простой, так и правовой. В интернете существует множество порталов, через которые мы можем узнать актуальную и достоверную информацию. Тоже самое и со СМИ. Оно служит одним из основных источников информации в наши дни.

8. Правительственные программы в области информатизации: к онцепция «электронного государства», программы «электронная Россия» и «электронное правительство». Этапы выполнения программ.

Концепция электронного гос-ва:

1) Программа «Электронная Россия»

2) «Электронное правительство»

3) «Электронный документооборот»

4) «Электронная цифровая подпись»

Программа «Электронная Россия» была утверждена в 2002г. соответствующим постановлением правительства.

Цель: Обеспечение доступа к информации о деятельности и услугах гос. Власти, межведомственное взаимодействие и единый контроль над органами гос. Власти.

1) Создание программы «ЭП»:

Взаимоотношения между гос. Службами и гражданами

Между гос-вом и частными кампаниями

Между гос структурами и их сотрудниками

Задачи:

Постоянный доступ к информации в течение 24 часов, 7 дней в неделю.

Интерактивное заполнение различных форм документов

Дистанционное приобретение лицензий и разрешений

Дистанционная подача налоговых деклараций

2) Создание системы Электронного документооборота во всех гос. структурах.

3) Узаконивание ЭЦП. В 2002г. был издан федеральный закон о ЭЦП. Юридическую силу ЭЦП приобрела в 2007 году.

4) Создание интернет ресурсов государственных структур.

Этапы выполнения программы «Электронная Россия »:

1) 2007-2008гг. Создание информационных систем. Создание интернет ресурсов. Создание системы электронного делопроизводства. Создание криптографических программ для узаконивания ЭЦП.

2) 2009-2010гг. Запускается опытная эксплуатация информационных систем, интернет ресурсов. Приобретает юридическое значение ЭЦП.

9. Понятие электронного документооборота. Отличие электронного документооборота от электронного документа и электронного обмена данными.

Электронный документооборот – система ведения документации, при которой весь массив сохраняемых, передаваемых и хранимых документов поддерживается с помощью информационно-коммуникационных технологий на компьютерах, объединенных в единую цепь.

Электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Возможности:

1) Сократить время на регистрацию, учет и хранение документов

2) Обеспечить оперативный доступ к документам и отчетной информации

3) Сократить затраты рабочего времени сотрудников

4) Позволяет вечно хранить документы

5)Возможность редакции неограниченное число раз

Недостатки:

1) Возможность утраты информации, и её утечки (Прог тех сбой, утрата в результате действия 3 лиц)

2) Необходимость специальных познаний и навыков для работы с соответствующими программами и тех устройствами.

10. Электронная подпись. Удостоверяющие центры. Юридическое значение электронной подписи.

ЭЦП – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты документам от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа и позволяющий идентифицировать владельца сертификата – ключа подписи.

Электронный документ, заверенный ЭЦП изменить невозможно. Электронный документ с ЭЦП имеет юридическое значение.

Как воспользоваться:

На каждый ПК отправителя и получателя устанавливается криптографическая программа. Для каждого юзера она генерирует индивидуальный ключ ЭЦП (Открытый ключ , который передают по переписке и Закрытый ключ.) – Ассиметричная криптография.

Чтобы обеспечить юридическую значимость документам, созданы Удостоверяющие центры – выдают и учитывают сертификаты, подтверждающие, что владельцем данного ключа ЭЦП являются физическое или юридическое лицо.

Как хранить электронные документы никто не знает.

Чтобы пользоваться ЭЦП в организации, сотрудники должны заключить между собой соглашений.

Если деловые партнеры получили ключи для ЭЦП в разных УЦ, то эти центры должны заключить между собой соглашение.

Не каждый документ можно заверить ЭЦП (Счета фактуры, Первичные бухгалтерские документы, Финансовые документы).

Документы, заверенные ЭЦП имеют полноценное письменное доказательство для:

Арбитражных, уголовных и административных судов.

В практике гражданского процесса ЭЦП значения не имеет.

При подаче документов с ЭЦП в суд, надежным будет заказать в УЦ экспертизу вашего документа, для получения письменного заключения о достоверности вашей ЭЦП.

При утрате закрытого ключа доказать факт воровства невозможно.

11. Понятие информационных процессов и их виды. Роль СМИ в реализации информационных процессов.

Информационный процесс в юр.деят. – процесс правового воздействия на общественные отношения.

Этапы:

1)Постановка целей регулирования в области права

2)Получение и восприятие поступающей правовой информации. Её регистрация, хранение и обработка.

3)Принятие определенного юридического решения

4)Передача и использование социально-правовой информации

Виды:

1)Согласно конституции, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать,производить и распространять информацию любым законным способом.

2)Получение информации определенным кругом лиц или передача информации определенному кругу лиц.

Структура:

Источник – восприятие – преобразование – передача – обработка – хранение – тиражирование – распространение.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Московский Гуманитарно-Экономический институт

Тверской филиал

Отчет по учебной практике АРМ юриста

по дисциплине «Информационные технологии в юриспруденции»

Вариант № 10

Введение

информационный компьютерный юриспруденция справочный правовой

Деятельность современного юриста базируется на нормативных документах. Юридическому специалисту очень важно следить за изменениями в федеральном и региональном законодательствах, чтобы предотвратить возможные ошибки. Объем правовой информации неуклонно растет, и общее число выпущенных на сегодня в России федеральных, региональных и ведомственных документов огромен. Если хранить все эти документы в бумажном виде, потребуется целая библиотека.

Выходом из этого серьезного положения является применение эффективных информационных технологий. Ведь компьютер является идеальным средством для сбора, обработки, хранения, обновления и выдачи потребителям информации, в том числе о законах и других нормативно-правовых актах.

Современные информационно-справочные юридические системы обеспечивают быстрый доступ к нормативно-справочной информации и предоставляют возможность оперативной работы с ней. Именно поэтому они являются одной из главных частей информационного компьютерного обеспечения деятельности юридических подразделений организаций.

Причина популярности справочно-правовых систем среди специалистов объясняется тем, что такие системы представляют собой доступный и эффективный инструмент для ежедневной работы с правовой информацией. Они не просто обеспечивают свободный доступ к правовой информации, но и позволяют специалисту экономить время.

Компьютерные технологии имеют ряд уникальных достоинств и возможностей. В первую очередь, это компактное хранение больших объемов информации, быстрый поиск нужных документов, типовых форм, бланков или даже фрагментов в огромных массивах данных, и высокоскоростная передача информации средствами связи на любые расстояния.

Раздел 1. Сравнительный анализ основных информационно - справочных юридических систем

Электронная база нормативно-правовых актов НЦПИ (http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/index.php).

НЦПИ - научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации (НЦПИ) -- федеральное государственное учреждение при Минюсте России.

База данных содержит:

Федеральное законодательство

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

Международные документы

Уставы муниципальных образований

Нормативные правовые акты муниципальных образований

Реестр муниципальных образований

Реестр соглашений субъектов Федерации.

Поиск документов затруднен, если нет данных о номере документа и дате его принятия. В качестве рабочей системы для юриста не подходит.

«Право.Ru» (Право.ру, Pravo.r u ) -- справочно-правовая онлайн-система, разработанная ЗАО «Право.ру». Содержит свыше 20 млн документов, в числе которых всё законодательство, судебная практика и прочие нормативно-правовые документы. Доступ к документам бесплатный, для использования некоторых функций требуется регистрация.

Вся информация в СПС «Право.ru» разделена на тематические блоки:

федеральное законодательство

региональное законодательство

судебная практика (арбитражная и общей юрисдикции)

иные правовые акты

комментарии и консультации

международное право

технические нормы и правила

законопроекты

мобильные версии СПС

Каждый блок имеет определенную степень градации на категории или банки, которые аккумулируют соответствующие документы. Данная структура справочно-правовых систем является стандартизированной и упрощает поиск.

Затруднен поиск данных судебной практики судов общей юрисдикции.

В остальном, очень удобная онлайн-система для практической работы юриста. Хорошо продуманна система навигации по документам. После регистрации выбранные документы можно добавлять в избранное, а затем внутри документа установить закладки. Избранное и закладки сохраняются при повторном входе в систему.

Помимо документов на сайте представлено большое количество материалов по правовой тематике. В разделе «юрконсультация» есть возможность задать юристам вопрос по интересующей тематике.

РосПравосудие (rospravosudie.com) -- это некоммерческая бесплатная справочно-правовая система по судебным решениям судов общей юрисдикции, мировых и арбитражных судов РФ. Содержит 35 миллионов судебных актов.

Самый удобный ресурс по поиску судебных решений. Есть возможность фильтрации поиска непосредственно по региону, суду, судье, что значительно упрощает процедуру.

КонсультантПлюс ( consultant . ru ) -- компьютерная справочно-правовая система по законодательству России и Беларуси. Разрабатывается ЗАО «Консультант Плюс» и содержит более 20 млн документов.

Система является коммерческой. Распространяется через сеть региональных информационных центров на дисках. Обновление базы данных документов, с периодичностью указанной в договоре, проводят сотрудники компании, также возможно самостоятельное обновление через Интернет. Система поставляется как в виде однопользовательской версии, так и многопользовательской сетевой версии, в которой каждому пользователю можно определить к каким банкам он имеет доступ, что позволяет оптимизировать расходы на обслуживание системы. Есть возможность приобрести доступ к полной интернет-версии. Также на сайте доступны все основные документы в открытом доступе.

Информация, включённая в систему, структурирована по разделам; в настоящее время в СПС КонсультантПлюс существуют следующие разделы:

законодательство;

судебная практика;

финансовые и кадровые консультации;

консультации для бюджетных организаций;

комментарии законодательства;

формы документов;

законопроекты;

международные правовые акты;

правовые акты по здравоохранению;

технические нормы и правила.

Название раздела отражает характер информации, которая в нём содержится. Каждый раздел, в свою очередь, состоит из информационных подмножеств, т. н. банков. Такое структурирование данных упрощает поиск информации в системе за счёт исключения из поиска разделов и информационных банков, содержащих информацию, заведомо не удовлетворяющую условиям поиска.

Деление массива информации на информационные банки преследует ещё одну цель -- реализовать модульный принцип построения технических систем. Это даёт возможность конечному пользователю системы включить в свой набор те информационные банки, которые ему необходимы.

Раздел 2. Назначение и основные возможности Гаранта.

Гарант -- справочно-правовая система по законодательству Российской Федерации, разрабатываемая компанией «Гарант-сервис-университет», первая массовая коммерческая справочно-правовая система в России (выпускается с 1990 года).

Программа и обновления законодательной базы распространяются через компанию-разработчика и через дилерскую сеть из 250 компаний-распространителей в России и СНГ.

Система производится в виде информационных блоков -- баз данных, сформированных по тематическому принципу. Из информационных блоков формируется комплект, который и является конечным продуктом, предлагаемым заказчику. Еженедельное пополнение максимального комплекта составляет около 12 тыс. документов. Система включает все существующие виды правовой информации: акты органов власти, судебная практика, международные договоры, проекты законов, формы (бухгалтерской, налоговой, статистической отчётности, а также бланки, типовые договоры), комментарии, словари и справочники.

Помимо информационного наполнения комплекта заказчик также может выбирать вид доступа (от локальной до многопользовательской сетевой версии), способ обновления (с переносных носителей информации или через Интернет), периодичность обновления (от 1 раза в месяц до ежедневной через Интернет), подключение услуги «правовой консалтинг».

Существует версия на английском языке (Legislation of Russia in English) и некоммерческая версия для студентов, аспирантов и преподавателей («Гарант-Студент»). Совместно с фирмой «1С» выпускается продукт «1С:Гарант Правовая поддержка».

Система поддерживает такие функции, как показ документов по состоянию на заданную дату («машина времени»), визуальное сравнение редакций документа, ведение календаря изменения статусов документов, поиск похожих документов, запрос услуг правовой поддержки через Интернет из интерфейса системы, подгрузку правовых новостей, обмен сообщениями между пользователями.

Раздел 3. Способы поиска документов в Гаранте

В системе "Гарант" есть 6 видов поиска:

1. Базовый поиск

2. Поиск по реквизитам

3. Поиск по ситуации

5. ПРАЙМ. Обзор изменений законодательства

6. Толковый словарь

Базовый поиск

"Базовый поиск": ищет по словам, фразам, по контексту, по аббревиатурам, живому языку, и даже по словам из профессионального сленга.

Это самый быстрый поиск из конкурентов, потому что ищет по единому информационному пространству, не разделенному на отдельные системы.

"Базовый поиск" очень красиво оформлен, позволяет искать по отдельным видам документов: по актам органов власти, по судебной практике, по формам документов, комментариям и так далее.

Однако в "Гаранте" нет такого параметра, как близость слов. Здесь нельзя уточнить, где встречаются искомые слова: в пределах словосочетания или абзаца.

Поиск по реквизитам

В нем не обязательно вводить номер, точный во всех знаках препинания и пробелах. Умный механизм ищет в том числе и по контексту.

Можно выбирать блок информации для поиска, но поля одинаковы для всех видов документов. Это недостаток. Например, нет поля для поиска по автору.

Правовой календарь

В нём есть три поля:

Вступление в силу

Утрата силы

Внесение изменений

В каждом их этих полей предлагается ввести диапазон дат. Фактически, этот инструмент позволяет отслеживать изменения законодательства за какой-то период с конкретизацией по виду изменений.

То есть теперь с помощью "Поиска по реквизитам" можно, например, посмотреть правовые акты по НДС, утратившие силу с начала апреля по середину мая сего года.

Поиск по ситуации

"Поиск по ситуации" - помощь в поиске, если вы не знаете, какими именно словами сделать правильный запрос, чтобы программа вас поняла. В нем собрано множество ситуаций поиска, которые обязательно помогут. Необходимо ввести какие-то ключевые слова, и выбирать нужную ситуацию из получившегося списка.

ПРАЙМ. Обзор изменений законодательства

Этот вид поиска позволяет строить собственные обзоры изменений. Можно заполнить на выбор следующие поля:

Орган/Источник

Раздел/Тема (например, банковская деятельность)

Дата принятия

Вид правовой информации (например, судебная практика).

Толковый словарь

Осуществляет поиск в Толковом словаре "Гаранта". Стоит отметить, что блок "Толковый словарь" не является бесплатным приложением, как в системах конкурентов, а включается в комплект только за плату.

Сортировка списков в системе "Гарант"

Для сортировки списка есть специальная кнопка "Работа со списком". При нажатии на нее появляется выпадающее меню с набором действий.

Что можно сделать со списком:

"Сортировать список"

Есть возможность сортировать список по дате издания, по дате изменения и по юридической силе. По умолчанию же поиск ищет по степени соответствия.

Таким образом, есть возможность управлять сортировкой, вначале посмотреть последние добавленные документы, или сначала основополагающие акты по запросу.

"Построить полный список"

Есть возможность построить полный список документов, так как по умолчанию выводятся только 60 документов (можно изменить настройки в "Настройках конфигурации", чтобы поиск выдавал сразу все документы).

"Анализ списка"

Для сортировки по типу документов есть функция "Анализ списка". Нажав на кнопку "Анализ списка", есть возможность посмотреть, сколько документов каждого вида присутствует в списке. Кликнув на соответствующей строке, можно построить список только из определенных актов.

"Применить фильтр"

Есть возможность воспользоваться фильтрами, нажав на кнопку "Применить фильтр". По умолчанию фильтры отражают сортировку по типу документа (например, "Вопрос-ответ"), и, казалось бы, можно только пожать плечами, зачем это нужно, если есть "Анализ списка". Но предназначение фильтров гораздо шире.

Гибкость фильтров "Гарант"

Есть возможность пользователю создать свои фильтры, и сортировать с их помощью списки по дате принятия, по принявшему органу и т.д. Есть возможность создать фильтр по любому из полей "Поиска по реквизитам".

Есть возможность создать свой фильтр для каждого информационного блока "Гарант" ("Работа со списком" -> "Применить фильтр" -> "Создать новый фильтр").

"Искать по реквизитам в текущем списке"

"Искать по реквизитам в текущем списке" - кнопка, вызывающая поиск по реквизитам, который позволит найти нужный документ в полученном списке по любому из параметров.

"Синхронный просмотр"

Есть еще и такая функция, как синхронный просмотр. Если нажать на эту ссылку внизу списка, то снизу же появится окно, в котором будут аннотации к выделенным документам из списка. Есть возможность просто кликать на названиях документов и читать аннотации к ним.

Кроме того, когда переходим в раздел "Вопросы-ответы", сразу видно, в чем суть вопроса, ведь сам вопрос уже написан в заголовке документа, и можно сразу понять, нужно открывать этот документ или нет.

Сохранение списков

Для сохранения списка достаточно нажать на кнопку "Сохранить в Мои документы". Можно сохранять также только выделенные документы в списке.

Дополнительные возможности Гаранта при работе со списками .

Во вкладке "Анализ" верхнего меню доступны методы работы со списками, которые есть только в "Гаранте". Они представляют собой возможность сравнения списков между собой.

"Дополнить список" - позволяет добавить к открытому списку предварительно сохраненный.

"Пересечь со списком" - позволяет выделить общие документы из открытого списка с предварительно сохраненным.

"Вычесть список" - позволяет вычесть документы из открытого списка, общие с предварительно сохраненным.

Раздел 4. Решение задач

Задача 10

Гражданину 3., зарегистрированному в службе занятости в качестве безработн о го, бухгалтеру по специальности, была предложена в качестве варианта подходящей работы должность кассира в государственном унитарном предприятии оборонного комплекса «Заря». Характер работы пре д полагает ознакомление со сведениями, содержащими государственную тайну. С этим вариантом гр а жданин 3. согласился.

е нии на работу?

1. Какие документы должен представить в отдел кадров предприятия гражданин 3.?

В соответствии со ст.65 ТК РФ. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора:

1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2. трудовая книжка;;

3. страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

4. документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

5. документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

6. справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Поскольку характер работы предполагает ознакомление со сведениями, содержащими государственную тайну, гражданин 3. перед принятием на работу должен пройти процедуру в соответствии с п.7. Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (утв. постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63).

Допуск граждан к государственной тайне предусматривает:

а) принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

б) письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О государственной тайне";

в) письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

г) определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

е) принятие руководителем организации решения (в письменном виде) о допуске оформляемого гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну.

2. Какие договоры должны предложить заключить гражданину 3. при поступл е нии на работу?

В соответствии со ст. 58 ТК РФ. Срок трудового договора

Трудовые договоры могут заключаться:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

В задаче не указаны ряды параметров как предлагаемого характера и места работы, так и личности гражданина З. Таким образом, в соответствии со ст.ст. 58,59 ТК РФ гражданину З. могут предложить заключить трудовой договор либо на неопределенный срок, либо на определенный срок.

Задача 54

Приговором районного суда Р. осужден к лишению свободы сроком на три года. Прокурор области принес протест в порядке надзора, считая, что в отношении осужденного следует применить условное осуждение.

Какая судебная инстанция должна рассмотреть протест; каков порядок его ра с смотрения?

и

1. Какая судебная инстанция должна рассмотреть протест;

В соответствии со ст. 389.3. Порядок принесения апелляционных жалобы, представления

1. Апелляционные жалоба, представление приносятся через суд, постановивший приговор, вынесший иное обжалуемое судебное решение.

2. Апелляционные жалоба, представление подаются:

2) на приговор или иное решение районного суда, гарнизонного военного суда - в судебную коллегию по уголовным делам верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

К аков порядок его ра с смотрения?

В соответствии со ст. 389.13. Порядок рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции

1. Производство по уголовному делу в суде апелляционной инстанции осуществляется в порядке, установленном главами 35 - 39 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.

2. Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое уголовное дело рассматривается и по чьим апелляционным жалобе и (или) представлению. После этого председательствующий объявляет состав суда, фамилии, имена и отчества лиц, являющихся сторонами по уголовному делу и присутствующих в судебном заседании, а также фамилии, имена и отчества секретаря судебного заседания и переводчика, если переводчик участвует в судебном заседании. Председательствующий выясняет у участников судебного разбирательства, имеются ли у них отводы и ходатайства и поддерживают ли они ходатайства, заявленные в апелляционных жалобе и (или) представлении.

3. Судебное следствие начинается с краткого изложения председательствующим или одним из судей, участвующих в рассмотрении уголовного дела апелляционной инстанции, содержания приговора или иного обжалуемого судебного решения, существа апелляционных жалобы и (или) представления, возражений на них, а также существа представленных дополнительных материалов.

4. После доклада председательствующего или судьи суд заслушивает выступления стороны, подавшей апелляционные жалобу, представление, и возражения другой стороны. При наличии нескольких жалоб последовательность выступлений определяется судом с учетом мнения сторон. Затем суд переходит к проверке доказательств. В подтверждение или опровержение доводов, приведенных в апелляционных жалобе, представлении, стороны вправе представить в суд апелляционной инстанции дополнительные материалы.

5. Свидетели, допрошенные в суде первой инстанции, допрашиваются в суде апелляционной инстанции, если суд признает их вызов необходимым.

6. Ходатайства сторон об исследовании доказательств, в том числе ходатайства об исследовании доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции (новых доказательств), и о вызове в этих целях в судебное заседание свидетелей, экспертов и других лиц разрешаются судом в порядке, установленном частями первой и второй статьи 271 настоящего Кодекса. При этом суд не вправе отказать в удовлетворении ходатайства только на том основании, что оно не было удовлетворено судом первой инстанции.

(часть 6 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 217-ФЗ)

6.1. Доказательства, которые не были исследованы судом первой инстанции (новые доказательства), принимаются судом, если лицо, заявившее ходатайство об их исследовании, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

(часть 6.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 217-ФЗ)

7. С согласия сторон суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть апелляционные жалобу, представление без проверки доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции.

8. Суд апелляционной инстанции вправе исследовать доказательства с использованием систем видеоконференц-связи.

9. По завершении судебного следствия суд выясняет у сторон, имеются ли у них ходатайства о дополнении судебного следствия. Суд разрешает эти ходатайства, после чего переходит к прениям сторон.

2. Может ли суд надзорной инстанции пр и нять решение, предлагаемое прокурором?

Может, поскольку это не противоречит следующим статьям УПК РФ:

1. Статья 389.20. Решения, принимаемые судом апелляционной инстанции

1. В результате рассмотрения уголовного дела в апелляционном порядке суд принимает одно из решений:

3) об отмене обвинительного приговора и о вынесении обвинительного приговора;

9) об изменении приговора или иного обжалуемого судебного решения;

2. Статья 389.26. Изменение приговора и иного судебного решения

1. При изменении приговора и иного судебного решения в апелляционном порядке суд вправе:

1) смягчить осужденному наказание или применить в отношении его уголовный закон о менее тяжком преступлении;

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

История появления и развития первых компьютерных справочно-правовых систем. Консультант Плюс как самая распространенная компьютерная справочно-правовая система в Российской Федерации. Краткий обзор популярных справочно-правововых систем Гарант и Кодекс.

контрольная работа , добавлен 16.10.2014


Характеристика и назначение справочной правовой системы "Гарант", ее применение в современных организациях. Принципы действия и оценка возможностей базового поиска системы, работа со списками документов. Основные преимущества правовой поддержки онлайн.

реферат , добавлен 21.04.2010


Создание компьютерных справочных правовых систем, принципы и порядок их формирования, назначение. Основные регионы распространения системы. Схема взаиморасчетов с партнерами и построение взаимоотношений с ними. Определение цен для конечных пользователей.

контрольная работа , добавлен 10.01.2011


Модели баз данных. Современные системы управления базами данных, основные требования к их организации. Преимущества справочно-правовых систем: "Гарант", "Кодекс" и "Консультант-Плюс". Базы данных по законодательству в интернете и на компакт-дисках.

реферат , добавлен 11.03.2014


Изучение понятия справочно-правовых систем (информационно-правовых систем) - особого класса компьютерных баз данных, содержащих тексты указов, постановлений и решений различных государственных органов. Анализ основных функций "Консультант Плюс".

презентация , добавлен 30.07.2017


Справочно-правовые системы - особый класс компьютерных баз данных, содержащих тексты указов, постановлений и решений различных государственных органов. Характеристика ведущих информационно-правовых систем РФ: "Гарант", "Консультант-Плюс", "Кодекс".

контрольная работа , добавлен 21.04.2011


История создания и развития информационно-правовых и справочно-правовых систем. Первым разработчиком коммерческой правовой базы данных стало агентство INTRALEX. "Консультант", "Гарант", "Кодекс". Разработка систем управления базами данных в MS Access.

реферат , добавлен 28.06.2008


Роль информационно-справочных систем в управлении предприятием. Программное обеспечение и инструменты для разработки информационно-справочных систем. Преимущества использования программ Delphi и Access. Описание основных окон работы системы "Клиент".

дипломная работа , добавлен 27.02.2013


Анализ применения информационных технологий в организации обучения. Особенности проектирования автоматизированных информационно-справочных систем. Обзор средств создания приложения. Разработка пользовательского интерфейса программы, ее тестирование.

курсовая работа , добавлен 09.04.2015


Возможности российских справочно-правовых систем и история их развития. Системы, созданным государственными предприятиями для обеспечения потребностей в правовой информации государственных ведомств. Интегрирование бухгалтерских программ и правовых баз.

Вне зависимости от того, в какой области юридической деятельности работает (правотворческой, правоприменительной или правоохранительной) той или иной специалист, он должен четко представлять себе возможности и практику использование современных информационных технологий в этой непростой сфере деятельности.

Современные информационные технологии позволили в значительной степени автоматизировать создание текстовых и графических электронных документов, которые впоследствии могут передаваться в пространстве с использованием телекоммуникационных технологий, или на их основе могут создаваться машинограммы, т.е. распечатываться документная информация, содержащаяся в файлах электронных документов. Но при этом создание электронных документов и машинограмм, особенно когда это касается составления официальных документов, должно сопровождаться обязательным применением специальных правил, заложенных в законодательно-нормативных актах.

Специальные требования предъявляются и к созданию официальных аудио- и аудиовизуальных документов. Примерами подобных документов могут быть аудио- или видеозапись судебных заседаний или допросов подозреваемых.

Однако создание и передача во времени и пространстве тех или иных видов документов является одной из самых простых форм использования информационных технологий в деятельности практикующего юриста, и которой он должен владеть в совершенстве. Но, как правило, создание любого документа юридической направленности практически всегда предваряет сбор информации.

Важность сбора и анализа информации в правотворческой деятельности является одним условий повышения качества принимаемых законодательно-нормативных актов, от которых в конечном итоге зависит соблюдение и защита прав и свобод гражданина, общества, и государства в целом, принятие и реализация государственно-политических и государственно-правовых решений.

Полагаем, что информационное обеспечение и сопровождение является одной из важнейших задач по использования информационных технологий в юридической деятельности. Практикующий юрист должен уметь осуществлять поиск интересующего его информации в справочно-правовых системах и корпоративных информационных системах. Но в современных условиях поиск сведений в открытых информационных ресурсах, размещенных на информационных ресурсах в сети Интернет, является одним из важнейших условий сбора доказательств для обеспечения предварительного расследования уголовных дел, дел об административных правонарушениях, сбора и использования доказательств в рамках арбитражного, гражданского и уголовного процесса.

Это связано с тем, что колоссальные успехи научно-технического прогресса, особенно в течение последнего столетия, обогащая современное человечество различными изобретениями, открытиями и усовершенствованиями и оказывая плодотворное влияние на развитие промышленности и экономическое благосостояние культурных народов, произвели вместе с тем заметное, но, к сожалению, вредное воздействие на внешние формы проявления преступности. Улучшая обиход общественной жизни, многие технические открытия дают в руки преступников новые усовершенствованные орудия для совершения преступлений и создают более благоприятную обстановку для их деятельности.

Современное состояние мирового сообщества характеризуется всеобъемлющим проникновением информационных технологий в различные области человеческой деятельности – экономическую, социальную, управленческую и другие. В конце 80-х – первой половине 90-х годов прошлого столетия потребность в автоматизации информационной сферы привела к развитию рынка компьютеров и программного обеспечения, повышению профессиональной подготовки пользователей, увеличению потребностей организаций в совершенствовании технологий обработки данных, значительно расширила сферу применения компьютеров.

Наряду с неоспоримыми достижениями, информатизация принесла с собой целый ряд сложных негативных явлений, связанных с противоправным использованием средств компьютерной и телекоммуникационной техники. Криминальные структуры в полной мере также приняли на вооружение современные информационные технологии для совершения так называемых «высокотехнологичных» преступлений и обеспечения «традиционной» преступной деятельности, хранения информации, создания и использования информационных технологии для систем конспирации и скрытой связи.

Начиная с семидесятых годов прошлого столетия сотрудники правоохранительных органов все чаще и чаще стали сталкиваться с тем, что при расследовании различных видов уголовных дел в качестве доказательств стала фигурировать компьютерная информация (computer information ), зафиксированная на переносимых или встроенных в средства компьютерной техники машинных носителях. За рубежом подобная информация при ее использовании в рамках уголовного судопроизводства получила условное название - «компьютерные доказательства» (computer evidence ), которые J.W.Chisum определял как «любые зафиксированные (записанные) или переданные с помощью компьютера данные, которые доказывают или опровергают событие преступления, содержат сведения о его подготовке или намерении его совершить, или устанавливают алиби подозреваемого».

Вследствие вышеизложенного, практикующие юристы должны не только сами владеть информационными технологиями, но и успешно расследовать различные виды правонарушений, совершаемые как с использованием компьютерно-телекоммуникационных технологий, либо преступлений, доказательства которых могут быть зафиксированы или переданы во времени и пространстве с применением этих технологий. И в первую очередь расследование подобных видов преступлений, связано с изъятием и правильным процессуальным оформлением изъятия компьютерных доказательств.

В специальной криминалистической литературе достаточно подробно описаны технологии изъятия средств компьютерной техники и переносимых машинных носителей информации, на которых содержатся цифровые доказательства, относящиеся к первой группе. Но, как показывают опросы, проведенные среди сотрудников правоохранительных органов, на вопрос о том, готовы ли они процессуально грамотно оформить их изъятие, 62% ответили отрицательно и 14% затруднились с ответом. Если же подобный вопрос задать в отношении возможности изъятия информации, размещенной на каком-либо сетевом информационном ресурсе (в простейшем случае на Web-сайте или на одной из его Web-страниц), и правильного процессуального оформления, полагаем, что процент отрицательных ответов будет приближаться к 100%.

В тех случаях, когда информация, размещенная на сетевом информационном ресурсе, имеет важное доказательственное значение, то ее изъятие преследует две цели. Во-первых, изъять, а тем самым сохранить само содержание информации, размещенной на каком-либо сетевом ресурсе, поскольку информация на Web-ресурсах вещь недолговечная – она может появиться всего на несколько часов, а затем удалиться администратором или модератором сайта. И, во-вторых, оформить процесс изъятия и фиксации в соответствии с правилами процессуального изъятия вещественных доказательств и документов.

В справочно-правовых системах «ГАРАНТ» или «КонсультантПлюс» можно легко найти типовую форму Протокола осмотра предметов (документов) или Постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств. Но сколько бы не искали, вы не найдете типовой формы протокола осмотра информации, размещенной на каком-либо WEB-ресурсе, или протокола ее изъятия и используемых при этом технологий. Полагаем, что это является одной из основных причин высокой латентности так называемых Интернет-преступлений.

Одним из авторов данной работы был разработан примерный Протокол осмотра Web-ресурса, изъятия и фиксации информации, размещенной на нем, который используется на одном из занятий по курсу «Информационные технологии в юриспруденции». Форма Протокола соответствует требованиям ст. 166 УПК РФ.

Особенностью Протокола является достаточно подробное описание технических средств и технологий подключения к глобальной сети Интернет. В этой части процессуального документа должно быть обязательно указано следующее.

1. Подробные характеристики компьютера, включающие описание аппаратных и программных средств.

2. Описание аппаратных и программных средств, используемых для сетевого подключения (тип модема (встроенный или внешний), тип подключения (проводное или беспроводное), наименование браузера (программы просмотра); наименование провайдера (поставщика услуг) и т.п.

3. Сетевой адрес описываемого информационного ресурса – URL (Universal Resource Locator). URL - это адрес Web-страницы в Интернете. URL состоит из доменного имени, пути к странице на сайте и имени файла страницы. Например: www.rossia.ru/moskva/arbat/domknigi.htm. Здесь www.rossia.ru -доменное имя сайта, /moskva/arbat/ - путь и domknigi.htm - имя файла.

4. Достаточно подробное описание оформления Web-страницы, и информации, размещенной на ней.

Фиксация информации, размещенной на Web-странице, может осуществляется тремя способами. Первый – это вывод ее на печать (при этом в распечатке отображается URL в адресной строке). Второй – сохраняется скрин-шот (экранный снимок) в файл графического формата. Эта операция делается в связи с тем, что распечатка Web-страницы не аутентична изображению, наблюдаемому на экране монитора. И последний этап – сохраняется сама Web-страница в виде совокупности файлов на машинном носителе (при этом файл в формате HTML и соответствующая ему папка имеют название, данное им создателем сайта или Web-страницы). Все эти действия также должны найти свое отражение в Протоколе осмотра Web-ресурса, изъятия и фиксации информации.

Созданные файлы графических форматов со скрин-шотами и сохраненные файлы Web-страницы, лучше всего записать на не перезаписываемый оптический компакт-диск типа CD-R, который обеспечивает наилучшие условия хранения машинной информации. В Протоколе обязательно фиксируется информация и записанных на компакт-диск файлах, наименование его производителя, тип, и его серийный номер. На нерабочей стороне диска обязательно должны быть нанесены пояснительные записи.

Эти технологии изъятия и процессуального оформления изъятия информации, размещенной на Web-ресурсах, в современных условиях играет также важное значение при судебном разбирательстве в рамках арбитражного и гражданского судопроизводства. Например, в гражданском процессе может рассматриваться иск о защите чести, достоинства и деловой репутации гражданина, ложная или оскорбительная информация о котором была размещена на ресурсах в глобальной информационной сети. И сегодня подобных случаев фиксируется все больше и больше.

Одним из перспективных направлений использования информационных технологий в юридической деятельности является использованием телекоммуникационных технологий для он-лайнового получения так называемых личных доказательств, или осуществления «электронного правосудия». Примером, может служить дистанционное получение доказательств – допрос, проводимый в режиме телеконференции (одна камера установлена в зале судебных заседаний, а другая – в следственном изоляторе). Активно рассматривается тема не только пересылка процессуальных документов с использованием телекоммуникационных технологий, но и проведение судебных заседаний в он-лайновом режиме, когда суд, истец и ответчик находятся в разных городах.